Правовой статус Центрального Банка РФ

    Дисциплина: Юриспруденция
    Тип работы: Реферат
    Тема: Правовой статус Центрального Банка РФ

    РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

    Факультет: Экономика и

    менеджмент

    Специальность: Финансы и

    кредит

    Кафедра: Менеджмента финансов и

    кредита

    Д О К Л А Д

    По предмету: “Банковское законодательство”

    На тему: “Правовой статус Центрального Банка РФ”

    Выполнила: студентка 4-го курса, очного отделения, группы 4 ФОС

    Приведенцева Наталия Ивановна

    Проверила: Цареградская Ю.К.

    г.Орёл, 2002г.

    1. Содержание правового статуса Банка России

    Правовой статус Банка России включает отраслевые стату­сы (конституционный, банковский, гражданско-правовой). Правовой статус Банка России включает следующие элементы: а)

    организационно-правовую форму; б) компетенцию; в) структуру. Все эти основные составляющие в большей или меньшей степени, но, так или иначе, закреплены законом. В ст. 2 Федерального

    закона «О Центральном банке (Банке России)» гово­рится, что Банк России является юридическим лицом. Следовательно, он выступает в качестве субъекта гражданско-правовых отношений.

    В Федеральном законе нет указаний на то, что Банк России является главным банком. Определение «главный банк» предлагалось в различных законопроектах, но в окончательном варианте

    Закона оно не было закреп­лено. Поэтому юридически он, на наш взгляд, не должен считаться «банком банков». Но здесь возникает вопрос, является ли Банк России банком, т. е. насколько

    применимо к нему юридическое значение понятия «банк».

    Ведь в структуре банковской системы Банк России - один из ее элемен­тов. В ст. 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» сформулированы основные юридические понятия,

    из которых складывается банковская система, - «кредитная организация» и «банк».

    Банк - разновидность кредитной организации. Согласно Гражданскому кодексу РФ, кредитная организация может быть создана только в форме хозяйственного общества. Последнее - это

    коммерческая организация. Поскольку Банк России не является ни хозяйственным обществом, ни ком­мерческой организацией, а представляет собой учреждение, то, следова­тельно, понятие

    «банк» к Банку России неприменимо. В юридическом смысле Банк России не является банком. Этот вывод имеет практическое значение для банкиров и банковских юристов в тех случаях, когда в

    законо­дательстве и в подзаконных актах используется термин «банк» и соот­ветственно возникает противоречие между понятиями «Банк России» и «банк».

    Казалось бы, в интересах правопорядка терминология должна быть еди­нообразной\'. В противном случае могут возникать противоречия между законами, трудности в их понимании и применении.

    Однако на практике не все так просто. В законодательстве имеется много противоречий и это одно из них.

    Для наглядности сравним два закона. В Федеральном законе «О Цен­тральном банке (Банке России)» по отношению к Банку России используется термин «учреждение», в то время как в

    Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» указано, что банк - разновидность «кредитной организации». По этому формальному признаку, предусмотренному Феде­ральным законом,

    банк не может быть разновидностью учреждения, а соот­ветственно Банк России не является банком в том буквальном смысле, ко­торый имеется в виду в Федеральном законе «О банках и

    банковской дея­тельности». Кроме того, Банк России не является банком и в том значении, которое должно соответствовать нормам Гражданского кодекса РФ, опре­деляющим

    организационно-правовые формы, в которых создаются банки. Ведь Банк России - это не акционерное общество, не общество с ограни­ченной ответственностью, не общество с дополнительной

    ответственно­стью. Между тем, согласно Гражданскому кодексу РФ, банк должен быть одним из них. В ряде случаев сказанное имеет чисто практическое значе­ние: главным образом там, где в

    отраслевом законодательстве возникают расхождения между понятием «банк» и «Банк России». Известно, что су­дебные исполнители практикуют арест денежных средств, которые нахо­дятся на

    корреспондентском счете, открытом в расчетно-кассовом центре территориального учреждения Банка России. При этом они руководствуют­ся процессуальными законами, регулирующими их

    деятельность. Между тем Федеральный закон «Об исполнительном производстве», регулирую­щий их деятельность, использует термин «банк». О Банке России там ниче­го не сказано. Для

    наглядности процитируем Закон. Так, в п. 3. ст. 46 Феде­рального закона от 21 июля 1997г. «Об исполнительном производстве» сказано: «При наличии сведений об имеющихся у должника

    денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест». Поскольку в цитируемом Законе

    нет специальной статьи с расшиф­ровкой применяемых им терминов, то, стало быть, должны применяться понятия, которые приводятся в ст. 1 Федерального закона «О банках и бан­ковской

    деятельности» и имеют общее значение (банк - кредитная органи­зация). А так как Банк России не подпадает под родовое понятие «банк» (не является кредитной организацией), то положения

    ст. 46 Федерального зако­на «Об исполнительном производстве» к нему не применимы. Получается, что понятия «банк банков», «главный банк» при всей их теоретической зна­чимости, строго

    говоря, не являются юридическими понятиями примени­тельно к Банку России.

    Специфика Банка России состоит и в отсутствии у него учредителей. Этот термин применительно к Банку России не употребляется ни в одном из законов. У него нет «законодательного

    органа», что также отличает его от всех кредитных организаций. Совет директоров - скорее исполнитель­ный орган. Ведь он назначается Государственной Думой по представлению председателя

    Банка России. Отсутствие учредителей, на наш взгляд, снижа­ет его репрезентативность в обществе.

    Банк России обладает властными полномочиями, что не свойственно гражданскому праву. Правоотношения между Банком России, коммерче­скими банками и другими кредитными организациями

    строятся на принци­пах власти и подчинения. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон. Банк России выдает и отзывает соответствующие лицензии, осуще­ствляет банковский надзор.

    Следовательно, он действует на основе не толь­ко частного, но и публичного права. В этом смысле он является специаль­ным юридическим лицом, которому закон делегировал властные

    полномо­чия регулировать банковскую систему и банковскую деятельность. Банков­ская деятельность подпадает под компетенцию Банка России постольку, поскольку составляет предмет

    банковского права. Банк России, по общему правилу, не регулирует гражданско-правовые отношения между кредитны­ми организациями, вкладчиками и всеми остальными лицами, пользующи­мися

    услугами банков.

    Властные полномочия Банка России объяснимы с точки зрения сущно­сти его правового статуса и самого банковского права. Денежная власть, представленная Банком России, распространяется

    на субъекты банковской системы - на кредитные организации, а при определенных условиях, на их учредителе...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены