Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

    Дисциплина: Юриспруденция
    Тип работы: Реферат
    Тема: Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ

    ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    2ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ

    России)

    На правах рукописи

    УДК

    351.74

    ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАСПОРТНО-

    2ВИЗОВОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    муниципальное право.

    2Д И С С Е Р Т А Ц И Я

    на соискание ученой степени кандидата юридических наук

    Научный руководитель:

    доктор юридических наук,профессор

    2Москва - 1996

    - 2 -

    СОДЕРЖАНИЕ

    Стр.

    + 13

    службы

    + ее

    дел

    - 13 -

    докладывались во время работы секций Всероссийской научно-практи-

    ческой конференции "Обеспечение безопасности иностранных граждан",

    прошедшей 29 марта 1995 г. в Академии МВД России, на научной кон-

    ференции адъюнктов и соискателей "Вопросы совершенствования право-

    охранительной деятельности органов внутренних дел" 20 апреля 1995

    г. в Московской высшей школе милиции МВД России, и нашли отражение

    в трех опубликованных научных статьях.

    до 62,7%. из них незаконно находятся на территории России

    длительное время, изыскивая средства к существованию через совер-

    шение правонарушений.

    Отмечается тенденция к использованию гражданами развивающихся

    государств свободно получаемых им в российских консульствах тран-

    зитных виз для проезда через территорию России для незаконного из-

    менения маршрута следования и закрепления в нашей стране. Этому же

    способствует наличие "прозрачных границ" со стороны СНГ, через ко-

    торые иностранцы свободно проникают в Россию.

    что иностранные граждане все чаще

    совершают на территории России самые различные уголовные и эконо-

    мические преступления, в

    уже Наблюдается

    повышение интереса международных преступных сообществ к перемеще-

    нию своей деятельности на территорию России и освоению здесь высо-

    корентабельных сфер криминального бизнеса.

    снят с повестки дня вопрос проникновения на нашу

    территорию шпионов, диверсантов и террористов. Причем, ослабление

    пограничного контроля и паспортно-визового режима создает для это-

    го благоприятные условия.

    требуют

    своего разрешения на внутри и межгосударственном уровнях. Сегодня

    законодательство России последовательно приводится в соответствие

    с международными нормами в области обеспечения прав и свобод чело-

    века. для

    - 6 -

    российских граждан реальностью0.

    Однако этот позитивный процесс повлек за собой и определенные

    негативные побочные процессы. Прежде всего это выразилось в росте

    бродяжничества, ставшего одним из серьезнейших криминогенных фак-

    торов в крупных городах и транспортных узлах России.

    законодательной

    базы совершенствование ведомс-

    твенной нормативной построения

    системы способствовали концентрации усилий органов и

    учреждений внутренних дел и внутренних войск на основных направле-

    ниях создали объективные

    предпосылки для полного задействования внутренних резервов и нере-

    ализованных возможностей системы, особенно в управленческой сфере,

    включая обеспечение эффективной координации и взаимодействия всех

    служб и подразделений.

    Это в полной мере относится и к Паспортно-визовой Службе (да-

    лее - ПВС) МВД России, которая была организована на основании пос-

    тановления Правительства России от 15 февраля 1993 года в

    ________________________________________

    Федера-

    Российской Федерации" от 28 ноября 1991

    Указ Президента "О внесении изменений и дополнений в

    о порядке рассмотрения вопросов гражданства Рос-

    Поста-

    Федерации "О временных

    Федера-

    ции" от 9 декабря 1992 года N 950.

    - 7 -

    результате реорганизации управлений (отделов) виз и регистраций и

    паспортной работы, сто-

    лов) и отделений (групп) виз и регистраций органов внутренних дел.

    ПВС является центральным звеном действующей в стране системы

    осуществления контроля пребывания в России иностранных граждан,

    обеспечения заграничных поездок российских граждан, а также реше-

    ния вопросов гражданства. Причем ее административная деятельность

    в этой области весьма обширна.

    Основной задачей ПВС является защита прав и свобод российских

    граждан и находящихся на территории Российской Федерации иностран-

    ных граждан и лиц без гражданства, их передвижения и выбора места

    жительства, территорию.

    регистрацию

    иностранных граждан, пребывающих на территории России, оформление

    и выдачу им разрешений и документов на въезд, проживание и выезд,

    а также участвует вместе с другими службами МВД России в обеспече-

    нии за соблюдением иностранцами установленных для них в

    период пребывания на территории Российской Федерации правил.

    специфического функционального предназначения

    данная служба, структурным

    звеном России (что нашло свое отражение в Концепции

    развития системы органов внутренних дел МВД

    Российской Федерации на период до 2005 года, одобренной Президен-

    том Российской Федерации Б.Н.Ельциным 13.02.96 во-вторых,

    играет важную роль в единой системе профилактики, предупреждения и

    раскрытия преступлений, охраны общественного порядка и обеспечения

    общественной безопасности органами внутренних дел.

    - 8 -

    Согласно Положения о Паспортно-визовой службе МВД России (ут-

    верждено приказом МВД России N 124 от 22 марта 1993 года), взаимо-

    действие с другими службами и подразделениями внутренних

    дел является необходимым условием повышения эффективности исполь-

    зования ее возможностей в сфере борьбы с преступностью.

    придает особую актуальность задаче совер-

    шенствования традиционных и поиска новых форм и деятель-

    ности паспортно-визовых аппаратов органов МВД.

    Между тем, многие актуальные проблемы, связанные с совершенс-

    твованием до настоящего времени остаются

    малоисследованными. Соответствующий зарубежный опыт, а также нара-

    ботанная отечественная практика функционирования службы до сих пор

    не подвергался глубокому научному анализу на уровне монографичес-

    кого исследования.

    совершенствования правовых и организацион-

    ных основ деятельности паспортно-визовых аппаратов исследовались,

    например, в работах А.М.Арбузкина, О.Ф.Мураметса, М.М.Богуславско-

    го, А.А.Рубанова, А.А.Михайлова,

    С.В.Парфенова, М.А.Шарипова Однако предыдущие

    исследователи главное внимание уделили анализу статуса

    иностранных освещению отдельных аспектов деятельности

    органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в местах пребы-

    вания тому же большинство работ данного

    плана в значительной мере устарело и не отвечает современным рос-

    сийским реалиям.

    положений Концепции развития системы

    МВД России требуют теоретического переосмысления и дополнительной

    - 9 -

    научной проработки многие вопросы правового и организационно-мето-

    дического обеспечения деятельности ПВС.

    Вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящего диссертаци-

    онного исследования, практическую

    значимость.

    . являлась паспортно-визовая служба орга-

    нов внутренних дел Российской Федерации.

    названного

    объекта, как нормативная база деятельности паспортно-визовой служ-

    бы; ее организационное построение, материально-техническое, инфор-

    мационное, кадровое и иное обеспечение; практика (формы и методы)

    деятельности в области борьбы с административными правонарушениями

    и преступлениями; органов

    внутренних дел, а ...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


    Добавить комментарий
    Старайтесь излагать свои мысли грамотно и лаконично

    Введите код:
    Включите эту картинку для отображения кода безопасности
    обновить, если не виден код



ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены