Административное право

    Дисциплина: Юриспруденция
    Тип работы: Реферат
    Тема: Административное право

    . Четвериков

    АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

    Рекомендовано Учебно-методическим советом

    Союза негосударственных вузов Москвы и Московской области

    в качестве учебно-методического пособия

    для студентов юридических специальностей

    Москва

    Московский государственный социальный университет

    Ростов-на-Дону

    «ФЕНИКС»

    2004

    ББК 67

    Ч 52

    Рецензенты:

    Кафедра конституционного и административного права Московско­го государственного социального университета;

    Заместитель заведующего кафедрой государственного управления и правового обеспечения государственной службы, доктор юридических наук, профессор В.А. Прокошин (Российская

    академия государственной службы при Президенте РФ);

    Профессор кафедры финансового и административного права, док­тор юридических наук, профессор Х.А. Андриашин (Всероссийская го­сударственная налоговая академия МНС

    России).

    Четвериков

    Административное право. Серия «Высшее образова­ние». Ростов-на-Дону: Феникс, 2004. - 512 с.

    Учебное пособие подготовлен в соответствии с государственным стан­дартом по курсу «Административное право» для высших учебных заведе­ний по специальности юриспруденция. Особое

    внимание уделяется ос­новным понятиям управления, социального управления, государственно­го управления, деятельности органов исполнительной власти, положени­ям и институтам

    административного права, его роли и месте в системе Российского права. Рассмотрены основные понятия, положения, инсти­туты, правовой статус физических и юридических лиц как субъектов

    административного права, правовой статус органов исполнительной вла­сти (государственной и местного самоуправления), государственного уп­равления, их должностных лиц, государственных,

    муниципальных слу­жащих и других субъектов административного права; проведен анализ деятельности механизма административно-правового регулирования в сфе­ре управленческих отношений,

    административной юрисдикции, админи­стративного процесса в процессе осуществления различных видов адми­нистративных производств, основные вопросы организации государствен­ного

    управления и административно-правового регулирования управлен­ческих отношений в экономике, материальном производстве, отраслевой, межотраслевой, административно-политической и

    социально-культур­ных сферах.

    Для студентов различных форм обучения, аспирантов, преподавате­лей юридических вузов и факультетов, а также для депутатов, государ­ственных и муниципальных служащих,

    интересующихся проблемами го­сударственного управления и административно-правового регулирования управленческих отношений.

    ISBN

    5-222-04740-7

    ББК 67

    Четвериков

    ., 2004

    Оформление: Изд-во «Феникс», 2004

    Жизнь без труда — воровство,

    труд без науки — варварство.

    Чевист

    Введение

    Курс «Административное право» представляет собой одну из профилирующих дисциплин в процессе подготовки юриста высшей квалификации и предусматривает изучение органи­чески

    сочетающихся административно-правовых норм и регу­лируемых ими специфических (управленческих) общественных отношений, прежде всего, в сфере деятельности органов ис­полнительной

    власти, государственного управления. Админи­стративное право является наиболее объемной отраслью рос­сийского права, отличается высокой динамичностью и комп­лексностью предмета

    регулирования.

    Административно-правовые нормы как один из основных институтов отрасли публичного права регулируют все жизнен­но важные управленческие отношения, возникающие между физическими и

    юридическими лицами с одной стороны, и го­сударством в лице его органов исполнительной власти, госу­дарственного управления — с другой, а также регулируют ад­министративно-договорные

    отношения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также органами исполнительной влас­ти и гражданами, например, заключение

    договора о контракт­ной военной службе.

    Цель учебного пособия — оказать помощь студентам, слу­шателям и лицам, самостоятельно изучающим эту дисципли­ну, в усвоении основных понятий, категорий, положений и институтов

    административного права на современном этапе раз­вития и становления нашего государства.

    В условиях радикальных политических и социально-эконо­мических реформ, связанных с развитием и становлением ры­ночных отношениях, роль административного права становит­ся

    наиболее значительной, так как его нормами регламентиру­ются и охраняются значительная часть управленческих отно­шений, возникающих между государственными органами ис­полнительной

    власти, государственного управления их долж­ностными лицами с одной стороны и физическими и юриди­ческими лицами - с другой, в процессе реализации последни-

    ми своих прав, свобод и законных интересов во всех сферах жизнедеятельности.

    Кризис деятельности исполнительной власти в последние десятилетия отмечен в мировом масштабе, особенно негатив­ные последствия он получил в нашей стране. Искусственное

    вытеснение из законодательства терминов «государственное управление», «орган государственного управления», «государ­ственные функции» породило массу проблем в реализации внут­ренних и

    внешних функций и задач государственного управ­ления и, в первую очередь, при решении задач социально-эко­номической защиты населения и осуществления правоохрани­тельной деятельности.

    Функциональная нечеткость и неста­бильность организационной структуры федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), ее частое и необоснованное изменение породили в широких

    масштабах коррупцию и дру­гие экономические преступления, но, самое главное, негатив­но повлияли на управляемость в государстве. ФОИВ в виду отсутствия их типологии, функциональной

    обусловленности не осуществляют необходимое государственное управление, а в большинстве своем оказывают платные административные ус­луги физическим и юридическим лицам, что вообще

    недопус­тимо для органов государственной власти. В связи с этим фун­кции государственного управления были необоснованно вытес­нены одной из его функцией, так называемого правового

    регу­лирования в форме регистрации, лицензирования, сертифика­ции, аккредитации, квотирования, фискальной, контрольной и др., что негативно сказалось на осуществлении основных

    функ­ций государственного управления, а именно социальной эконо­мической защите населения, правоохранительной, прородоох-ранной как основы обеспечения жизнедеятельности

    общества.

    Отсутствие целостного государственного контроля за экви­валентным обменом «товар, услуги - деньги», неоправданно огромный разрыв в оплате за качество и количество труда в

    государственной и иной форме собственности, отсутствие зако­нодательно установленной ренты от доходов за использование природных ресурсов (что широко практикуется за рубежом) — все

    это актуальные проблемы административно-правового ре­гулирования отношений в процессе осуществления функций и задач государственного управления, качество которого нега­тивно влияет на

    социально-экономическое положение наших граждан.

    Органы исполнительной власти в такой правовой ситуации не в состоянии обеспечить гармоничное и полноценное разви...

    Забрать файл

    Похожие материалы:


    Добавить комментарий
    Старайтесь излагать свои мысли грамотно и лаконично

    Введите код:
    Включите эту картинку для отображения кода безопасности
    обновить, если не виден код



ПИШЕМ УНИКАЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Заказывайте напрямую у исполнителя!


© 2006-2016 Все права защищены